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湖北省水产局组织召开斧头湖围栏围网拆除后续工作协调会

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp3月29日,湖北省水产局副局长张汉中带局渔政处相关人员组成督导组,赴沙洋县检查督导长湖拆围工作。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp张汉中一行首先乘船深入湖区,现场察看了围栏养殖情况,随后召开座谈会,与沙洋县政府相关负责人就长湖拆围工作进行了座谈交流。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp张汉中指出,湖泊拆围是贯彻践行党中央、国务院关于加快推进生态文明建设决策部署和省委“绿色决定生死”,落实《湖北省湖泊保护条例》的具体行动,从现场查看和介绍的情况来看,当前的拆围工作进展还比较缓慢,地方政府作为湖泊保护的责任主体,湖泊拆围工作责无旁贷,虽然当前面临许多困难与阻力,但必须要下定决心,拿出对策,加快推进,坚决完成拆围任务。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp就做好下一步的拆围工作,张汉中强调,一是各地要进一步提高认识高度。要把拆围工作当作践行五大发展理念的重大举措、当作保持湖北“千湖之省”生态优势的关键措施、当作增加绿色财富和保持可持续发展的长远之计,统一思想,坚定信心,增强拆围工作的紧迫感和责任感。二是要进一步增强工作的重视程度。各级政府要认真履行拆围工作的主体责任,把拆围工作当作湖泊保护的重要内容列入政府重要议事日程,各级渔业渔政机构要当好参谋,主动作为,把湖泊拆围的难点问题分析透,政策研究透,责任明确到位,要实行政府牵头,多部门密切配合的联动机制,加快推进拆围工作。三是要进一步加大工作的力度。加大对沿湖渔民群众的政策宣传,力争得到广大渔民群众的支持与理解,同时要加大拆围资金的筹措力度,妥善安排好拆围渔民的转产转业,切实维护渔民合法权益,既圆满完成拆围任务,又确保湖区社会稳定。

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&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp长湖是湖北省第三大湖泊,是荆州城区备用饮用水源基地,是四湖流域的源头,拆除长湖围栏养殖设施,修复长湖生态是生态荆州建设的重要内容,近年来,荆州市委、市政府认真贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,抓住《湖北省湖泊保护条例》颁布实施的机遇,按照省政府的部署,在省农业厅、省水产局的指导下,周密策划,稳步推进长湖拆围工作,于2016年4月底前,长湖拆围工作圆满完成,共拆除围栏69处、网片40万米、迷魂阵、地笼580个,拆除总面积5.5万亩,一个清澈见底的长湖再现在世人面前。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp一、主要工作&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp尽早谋划,果断决策。《湖北省湖泊保护条例》颁布实施后,荆州市就开始谋划长湖、洪湖拆围工作。2014年,市政府主要领导和分管领导多次调研拆围工作,提出了限期拆除长湖、洪湖围栏围网养殖的工作目标,制定了长湖先拆带动洪湖拆围的工作策略,并决定从2015年起不再核发新的湖泊水域滩涂养殖证,到期的养殖证不得延展,停止收取渔业资源增殖保护费,奠定了较好的拆围法律基础。在广泛调查摸清情况的基础上,制定了《荆州市长湖拆围工作实施方案》经2015年7月的市政府常务会议审议通过,正式打响了长湖拆围攻坚战。&nbsp&nbsp&nbsp明确责任,各司其责。考虑到长湖跨区域的特点,我们制定了“统一领导、分区实施、同步推进、以奖代补”的工作原则。沙市区人民政府和纪南生态文化旅游区管委会作为拆围工作的责任主体,负责组织实施辖区范围渔民的围网设施拆除工作,实行责任到区、经费到区、考核到区,市水产局负责统筹协调拆围工作,具体负责核定围网面积,制定验收标准,组织实施验收以及迷魂阵、地笼等非法设施的拆除。民政部门负责拆围上岸渔民困难救助,政法、公安部门负责维护拆围工作秩序,排查风险隐患,制定应急预案,各级各部门职责明确,各司其责,保证了拆围工作的有力有序推进。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp宣传发动,营造氛围。为了营造长湖拆围工作的社会氛围,我们全方位、多层次地开展了宣传发动工作。市政府发布了《关于拆除长湖围栏围网养殖设施和有害渔业设施的通告》,印发张贴了200多份;统一印制并逐户发放拆围入户宣传手册1000余份,制作并悬挂宣传横幅50幅,设立安全拆围警示牌20个,涮写宣传标语100条;荆州电视台、荆州日报对拆围工作进行及时跟踪报道;沿湖区、镇、村层层召开拆围动员会20余场。形成了必须拆、主动拆、尽早拆、干净拆的社会氛围。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp以奖代补,稳步推进。我们制定了“调查摸底—宣传发动—签订协议—自动拆除—兑现奖补—强制拆除—考核验收”的工作步骤,在形成共识的基础上,两区出台了先拆多奖的政策措施,极大地调动了渔民主动拆围的积极性,所有围栏围网全部主动拆除,没有强拆一处。同时,我们对围网面积、长度、拆除时间、奖补金额等都及时张榜公示,保证了公开公平,赢得了渔民的理解和支持。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp督办检查,一事一议。在长湖拆围工作的各个节点,市政府领导、区委、区政府领导都加强了督办检查,对进展缓慢的乡镇村进行重点督办,并帮助分析研究原因,属于工作不力的严肃批评,对于围网养殖特殊情况的一事一议。针对沙市区两大特种养殖户,考虑到市场销售的实际情况,我们采取了用时间换空间的办法,准予在6月底之前拆除,最大限度地照顾了渔民的利益,两个特种养殖户均在规定时间内主动拆除了围网,拆除后恰逢长湖大水,被拆渔民说:“要是围网不拆除,我们的损失将不可估量。”&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp二、几点体会&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp加强领导,发挥政治优势是做好拆围工作的前提。为做好长湖拆围工作,市政府成立了市长为组长,分管农业和政法的副市长为副组长,农业、财政、民政、沙市区、纪南生态文化旅游区主要负责人为成员的长湖拆围工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在市水产局。在长湖拆围的关键节点,市政府领导3次调研督办拆围工作,区委、区政府主要负责人把拆围工作作为工作重点拿在手里抓,强力推进,形成了拆围工作强大的政治氛围。&nbsp&nbsp&nbsp出台政策,落实经费是做好拆围工作的有力保障。为了保证拆围工作的有力有序开展,市政府常务会议决定由市、区两级财政筹措资金1200万元,其中市级工作经费100万元,通过以奖代补的形式支持拆围工作,通过发放困难补助的形式对部分上岸渔民给予经济补偿。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp充分依靠基层党组织和广大群众是做好拆围工作的根本保障。根据围栏养殖的拆除主要是村组干部,我们在推进拆围过程中,十分注重发挥党员的模范带头作用,十分注重发动群众监督拆围和奖补政策落实,营造了良好的社会氛围。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp加强拆围后期监管是防止围网养殖反弹的有力保证。拆围完成后,市长湖水产管理处渔政站加大了对长湖的监管力度,加大了对非法捕捞的打击力度,杜绝湖区围栏养殖抬头,防止围栏养殖死灰复燃,出现苗头严厉打击,严肃查处,巩固拆围成果。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp长湖生态翻开了崭新的一页。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp各位领导,各位同仁:&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp水域生态环境优良是现代渔业发展的基础,生态文明建设任重而道远。我们将认真学习贯彻本次会议精神,坚持生态优先发展战略,突出工作重点,加快荆州生态渔业发展步伐。

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&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp3月6日上午,湖北省水产局在省斧头湖管理局组织召开斧头湖围栏围网拆除后续工作协调会。省水产局副局长张汉中主持会议并讲话,省局渔政处、船检处、斧头湖管理局、咸宁市水产局和沿湖的江夏区、咸安区、嘉鱼县政府以及水产部门负责人参加会议。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp会议组织集中讨论了斧头湖围栏拆除验收标准、斧头湖渔业管理规定、斧头湖水域渔业捕捞许可管理暂行规定等文件,就斧头湖拆围后续验收、渔民转产转业安置、生态保护等问题进行了研究交流。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp张汉中指出,省农业厅党组、省水产局党委对斧头湖拆围工作高度重视,多次召开专题会议进行研究部署。省斧头湖管理局和沿湖三县党委政府积极行动,做了大量卓有成效的工作,在规定时间节点完成了拆围任务。他强调,要按照省政府提出的“拆的了、稳得住、不反弹、保民生”的要求,做好各项后续工作。一是按期完成验收。今年3月底前务必验收到位,达到水面无一网、水上无一棚、水下无一桩的“三无”要求。二是加强湖泊管理。认真落实中央生态文明建设要求和湖北省湖泊管理条例规定,按照统一管理、属地负责、依法管护、齐抓共管的原则,以生态保护为首要目标,切实加强生态环境保护工作,确保斧头湖面积不减小、水质不下降、功能不减退。三是做好渔民安置。根据省政府文件要求,专业渔民转产转业安置工作由所属地方政府负主体责任。各地要落实责任,抓紧出台专业渔民转产安置措施,加强政策宣传,确保渔民生计和渔区稳定。沿湖三县政府要确保不出现渔民集体上访、管理办法未出台前渔民不下湖捕捞作业。四是开展隐患排查。对拆除后的围栏围网和木桩要抓紧清理,对存在的安全隐患立查立改,保障湖区作业安全。&nbsp