安徽黄山黄山区安定湖浑理网箱养鱼激发渔平易近没有谦

近两年太平湖网箱的数量急剧增多,为切实保护太平湖水质,促进太平湖可持续发展,安徽省黄山市黄山区启动了太平湖网箱养鱼退养工作。
一是区委、区政府成立了太平湖网箱整治工作领导组,召开了专题会议进行了统一部署;二是抽调区直相关单位人员组成工作组,进村入户进行广泛宣传,开展动员清退工作;三是制定出台了《致太平湖治湖群众的一封公开信》、《太平湖网箱清收补偿办法》等宣传材料;四是截止12月1日,太平湖已清理退养养殖户16户,拆除网箱近900只,收购鱼种10万多公斤。
太平湖养鱼退养工作第一阶段工作即将完成,必将推动第二阶段沿湖各乡镇网箱养鱼的清理清退工作。

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8月15日,蓝天白云占据了北京密云上空,一阵风吹来,掺杂着初秋的味道,让人神清气爽。图为密云水库水域。陈振海摄
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中国水产门户网报道政策“变脸快”渔民生计愁黄山区太平湖清理网箱养鱼引发渔民不满“对太平湖网箱养殖进一步科学界定规划养殖区面积,控制网箱数量,严禁新增网箱;清理太平湖各航道和旅游专线的无序养殖网箱,养殖户一律在网箱规划区内开展养殖。”这是黄山市黄山区太平湖综合整治工作领导组在今年1月1日发出的一则通知中的文字。该通知明确了规范太平湖网箱养殖的具体措施,包括划定养殖区域,控制网箱数量等。可时至11月,太平湖的渔民们却被告知不能继续网箱养殖了,甚至在养殖区域内规范养殖都不被允许。11月22日,本报记者接到黄山区平湖镇、永丰乡等地渔民反映的情况后,实地调查了此事。网箱养殖曾被大力提倡沈在林是平湖镇的一户普通渔民,2005年起在太平湖一处叫朝阳库湾的地方开始网箱养殖。“刚开始只是几个网箱,后来慢慢规模扩大了,现在已经有160多个网箱了。”11月22日中午,在朝阳库湾,沈在林指着即将被拆除的网箱对记者说。据他介绍,整个太平湖湖面上向他这样以经营网箱养殖谋生的渔民一共有390多户,涉及当地平湖、永丰、乌石等五个乡镇。“我们开始网箱养鱼时,都是镇里区里倡导的,还对我们渔民进行了培训。”沈告诉记者,当地政府在2004至2005年间曾大力鼓励渔民进行网箱养殖。“政府说网箱养殖效益好,我们也看到其他先前搞网箱养殖的人搞的不错,我们才投入资金搞网箱的。”和沈在林一样,当地许多原先在家种茶、外出打工的村民都开始陆续投入资金进行网箱养殖,乌石乡的李雨顺就是其中之一。李雨顺2009年开始投入8万多元搞起了网箱养殖,到现在已经拥有118只网箱。“我的钱都是借的,准备大干一把,赚一点钱。”2009年,黄山区政府对网箱养鱼农户进行了专门培训。记者了解到,当地政府专门编辑了一本《水产养殖技术》对渔民进行网箱养殖方面的培训。同时,当地的“新型农民培训”课程也一度专门以网箱养殖为主要课程。记者从黄山区政府网站了解到,今年7月,黄山区为进一步规范整治网箱养殖,还利用GPS定位仪为每只网箱进行定位,测量登记网箱养殖水域面积,并在网箱上挂牌标记,可见当地政府并未有全面清理拆除网箱的意图。全面清理被指“太突然”可是,11月1日,沈在林和李雨顺等当地渔民却突然接到了黄山区政府的一则通知——当地将对网箱进行全面清理拆除,这让他们措手不及。记者22日下午在沈在林家中看到了这则通知。通知中明确了将从11月1日起开始对太平湖水域的网箱分片分期进行“全面清理拆除”。而清理拆除的目的则是“保护太平湖水域生态环境,充分合理利用太平湖资源,促进渔业、航运、旅游等功能的协调发展”。据当地渔民介绍,该通知“十分突然”,很多渔民的网箱还没有见到效益,“网箱养鱼见效慢,一般5年才能见到效益,现在我们的鱼还没有长大就要拆我们的网箱,我们的损失太大了。”据渔民介绍,此前听到的政府宣传都是只提到要整治网箱,对那些没有养殖证的、占用航道的进行整治,从来没有听说要全面清理拆除网箱。“连我们有养殖证的都要拆除。”38岁的茹海是这批渔民中的大户,他一共有400多只网箱,并且办理了养殖证,但这次清理对他并没有例外。即便如此,突然出台的新政策还是得到了渔民的理解,“我们都支持政府的发展目标,太平湖旅游发展起来我们都有好处的,”沈在林告诉记者,“但是政府对我们的现有网箱要补偿到位,解决我们的后顾之忧,我们很多人一旦失去网箱就没法生存了。”然而网箱补偿标准却引起了渔民们的不满,原因是补偿标准过低。“补偿太低,我们的每只网箱成本都有1000块钱左右了,他们却只愿意补偿三四百块钱。”……记者11月22日下午在黄山区政府采访时被当地数百位渔民围住,纷纷抱怨此事。“政府的补偿标准怎么这么低?把我们网箱收去后我们怎么生存?”“为什么前一阵子还鼓励、规范网箱养殖,现在又这么突然地清理拆除网箱,政策变化太快了,我们老百姓折腾不起。”网箱即将拆除,失去生计的渔民满面愁容。政府表态补偿或将提高带着渔民们的疑问,记者当天下午采访了黄山区太平湖综合整治工作领导组副组长、黄山区政法委书记卢新龙。卢新龙告诉记者,此次整治网箱行动并不是“突然行动”,“我们2008就年开始陆续清理了,当时湖面网箱多、杂、乱,有碍观瞻,我们因此开始清理网箱。”据他介绍,当地曾在太平湖湖面划定长期、临时、禁止养鱼区,对湖面的网箱杂乱进行清理,对渔民的网箱进行标记。“从那以后,我们就禁止非法养鱼了,没有养鱼证的我们不允许增加网箱。”但他同时承认,2008年之后,当地政府对非法养鱼存在监管不到位,“后来很多人跟风网箱养殖,我们确实存在监管问题。”卢新龙告诉记者,之所以这次对湖面进行全面清理,是因为当地即将成立渔业公司,整个太平湖水面将由该渔业公司统一经营。“网箱养鱼对水质不好,我们这次成立渔业公司进行散养,让鱼自由生长。”针对补偿标准过低,卢新龙表示,“现有的标准都是核算过他们的网箱成本后得出的。但是,我们也了解到确实很多人反映标准过低,我们准备再进行一次调查,如果有可能,我们会考虑增加补偿标准的。”对于被清理网箱后渔民的生计问题,卢表示新成立的渔业公司将吸收一部分渔民从事捕捞工作,“针对那些老年渔民,我们会考虑提高他们的养老金。”卢也表示,一旦太平湖旅游旅游发展之后,渔民们将会有更多就业机会。渔民担心生计成问题但是,渔民们对此并不买账。“他们的政策就是朝三暮四,今天说要你养鱼,明天又说不让养,我们渔民哪能经得起这样折腾?”有渔民表示,政府从来没有说要禁止网箱养殖,当地的多次整治行动只是要求渔民规范网箱养殖。“你当时如果禁止养了,我就不会投入那么多了。”2009年开始网箱养鱼的李雨顺非常气愤,他首次投放的鱼还未长成。卢新龙对于渔民后续生计问题的说法也没有得到渔民认可。“一个渔业公司能养活我们全部渔民吗?再说,捕捞作业还是季节性的。”渔民们表示,此次清理网箱涉及的渔民人数太多,不可能一一做好安置。“我们都是水库移民,有的人家里没有一分地,一旦失去养鱼的资格,只能去讨饭了。”采访结束时有渔民对记者建议,“我们的鱼苗还有两三年就能开捕,那时候再来收我们的网箱,损失要小很多。这次突然整治,我们的损失太大了。”渔民们告诉记者,“我们之所以多次上访反映此事,其实就是想让政府先缓一缓,等我们的鱼上市后再搞。”对于黄山区渔民的生计和网箱补偿标准等问题,本报将继续关注。(来源:安徽日报农村版本报记者陆杨文/图)链接网箱养殖有益处省水产技术推广总站副站长申德林认为,适当密度的网箱养殖对水体有净化作用。申德林告诉记者,鲢鱼、鳙鱼以水体中浮游植物、浮游动物和有机碎屑为饵料,能够有效地消化吸收水体中营养物质,防止水体向富营养化方向发展,从而改善太平湖水质。但申同时表示,太平湖的旅游形象会对网箱养殖提出额外要求,如果网箱养殖过度,会对景观产生不利影响。

千龙网北京8月25日讯8月24日,在北京市密云区大城子镇域内,密云区人民政府副区长朱锡才向养殖户代表们深鞠一躬,代表区委区政府感谢他们做出的牺牲。密云区昔日经营红红火火的碧水清清垂钓园鱼池,将变成一片林地,以保密云水库一盆净水。

8月24日,在密云区大城子镇一块已经平地的鱼池中,密云区召开了密云水库上游养殖场专项治理工作推进会。密云区政府、职能部门、各镇以及养殖户代表纷纷发言,表达了密云专项治理决心。“清退后,政府发放的补贴款,再加上原场地植树造林也能有一些收入,我相信今后会有新的出路,我相信绿水青山就是金山银山!”王文友朴素而坚定的话语感染了现场的每一个人。

据千龙网记者了解,密云区大城子镇依山傍水,这几年,水产休闲渔业已成为全镇农民增收的新型支柱产业,全镇共有12个渔业养殖场,仅2017年,销售成鱼达到24万公斤。经营了15年碧水清清垂钓园的王文友是大城子镇的渔业养殖大户,他在当地小有名气,在听到要清退的消息时,王文友万般不舍。

2003年,一直搞网箱养鱼的王文友响应政府“退出水库网箱养殖,进山养鱼”的政策,撤了网箱,进山建场摸索养殖鲟鱼。经过十多年的经营,风生水起。面对今年6月的专项治理,他再次陷入深思,最终,王文友成为大城子镇第一个主动递交退养申请的人,并第一个拆除了鱼池。

近几年,密云区积极探索水库执法体制机制改革、实施水库一级保护区和上游主要河道网格化管理、推进“五保水”工作、落实河长制,这一系列政策的落地和机制的完善,形成了“全覆盖”“全天候”的水源监管模式。

今年6月1日,密云区又亮重拳,由该区农业服务中心牵头开展对密云水库上游河流两侧50米内及列入市环保督察组重点督查整治的水产养殖户进行专项清退。此次专项治理按照摸底调查、鼓励自愿主动有偿退养、依法限期退出三个阶段实施。密云区经过第一阶段“摸清底数”的细致工作,共有71户涉及治理范围。

和王文友一样,截至目前,在密云地方政府做了大量工作之后,短短两个月,清退水库上游流域涉及9个镇的已有70家渔业养殖场递交了退养申请,养殖户存塘鱼正在加速变卖中。下一步,密云区将启动依法整治阶段,加速鱼池和地上物拆除工作,确保10月31日之前完成专项治理任务。

8月24日,在密云区大城子镇一块已经平地的鱼池中,密云区召开了密云水库上游养殖场专项治理工作推进会。图为此次推进会现场。吕吉摄
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