赴澳大利亚、新西兰考察畜牧兽医药的收获与思考

文章摘要:

发文单位:甘肃省嘉峪关市人民政府办公室

发文单位:重庆市人民政府

编者按:常言道,他山之石,可以攻玉,也就是说别的山上的石头,可以用来琢磨玉器。后来,这话就逐渐引申为他人的做法或意见能够帮助自己改正错误缺点或提供借鉴。如果单纯从字面上理解,他山上的石头,都可以用来琢磨玉器,那么他山之玉,可以用去攻什么?玉,本质上是温润、神秀之物,以其攻心,再恰当不过了。

文  号:嘉政办发(2007)88号

文  号:渝府发〔2006〕126号

本期的特别报道刊登的这两篇文章,一篇讲畜牧业现代化程度很深的新西兰、澳大利亚怎样全流程可追溯地去管理畜牧产业,一篇是对广东饲料行业的深度反思和建议。对中国北方的畜牧业者而言,这些无疑都是他山之玉。北方畜牧业无论在观念还是产业上都较之国外和南方略逊一筹。虽然,畜牧行业讲究因地制宜,但是观念上的东西却是可以通行的。

发布日期:2007-7-30

发布日期:2006-10-17

这样的大文章,由于牵扯面广,极易无当。但是当与不当,也就在于看的人有没有用心。因为观念上的东西,相信就有,就有用,就能用;不相信就没有,就没用,就不能用。实践证明,无论人生还是事业要势如破竹、决胜千里,必先高屋建瓴,运筹帷幄。

执行日期:2007-7-30

执行日期:2006-10-17

春节前后,是中国人心中真正的一年之终与一年之始;也就这个时候,我们才能从日常琐事中超脱出来,抬头看看天。对于“看天吃饭”的畜牧业,看天的意义更是不容低估。在一个地球村的时代,就是一个散养户也会被气候、政策、资本等“天象”所决定。不怕苦,不怕累,就怕站错队,连养殖动物都跟着遭罪。所以,我们看重埋头实干,但也急需抬头看天。

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

路在脚下,天在天外。是以本期刊登这样两篇文章,希望大家从一年艰辛的劳务与具体的技术以及精细的管理中抽身出来,思考畜牧行业的趋势,从而确立自我的定位。

各有关单位:

各区县(自治县、市)人民政府,市政府有关部门,有关单位:

2009年11月20日至12月1日,笔者参加中国畜牧兽医学会组织的一行23人赴澳大利亚、新西兰两国进行为期12天的畜牧行业考察。先后拜访了新西兰北岛PUKETAWA种牛场和养殖场、澳洲国家农药和兽药管理局、澳洲兽医行业联合维多利亚州分会、澳洲维多利亚州初级产业部、悉尼大学兽医学院、布里斯班宠物兽医专家服务中心集团公司、参观了悉尼兽医学院附属宠物教学医院。考察主要采取澳新有关方面的官员、教授介绍情况,考察团成员提出问题,双方进行互动式座谈交流。通过考察,对澳洲兽医管理和动物疫病防控的基本情况,以及管理和防控机制有了进一步的认识。归纳起来有以下几个方面的收获和思考:

  市农林局《嘉峪关市畜牧兽医管理体制改革实施方案》已经市政府同意,现予批转,请认真组织实施。

  为有效控制和扑灭重大动物疫病,提高动物产品的质量安全水平,保障人民群众身体健康,促进我市农业、农村经济发展和农民增收,根据《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》(国发(2005)15号)精神,现就我市兽医管理体制改革提出以下意见:

一、澳洲、新西兰现代畜牧业发展概况

  二00七年七月三十日

  一、兽医管理体制改革的必要性和紧迫性

1新西兰:位于南太平洋岛国的新西兰,面积不到27万平方公里,比我国的吉林省还小。但它却是世界上最大的乳制品和羊肉出口国,
其肉和奶制品的出口量居世界第一位,羊毛的出口也仅次于澳大利亚,名列世界第二位。一个多世纪以来,在发展畜牧业、生产乳制品、肉类、羊毛和纤维产品等方面,新西兰一直处于世界领先地位。畜牧业是新西兰经济的支柱行业,畜牧业用地约占全国土地总面积的47%,畜牧业产值占农业总产值的80%左右,从事畜牧业的人口也约占农业人口的80%,是世界上按人口平均养羊、养牛头数最多的国家。

嘉峪关市畜牧兽医管理体制改革实施方案

  兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分,是全面落实科学发展观、坚持以人为本、建设社会主义新农村、保持经济社会全面、协调、可持续发展的一项基础性工作。随着我市经济社会的发展和对外开放进程的加快,现行的兽医管理体制已不适应新形势、新任务、新发展的要求。加之国际、国内特别是周边省重大动物疫病时有发生,对我市形成巨大压力。为此,各地必须充分认识兽医管理体制改革的必要性和紧迫性,加快我市兽医管理体制改革的步伐。

纵观新西兰畜牧业情况,推动其持续、高效发展的原因,不仅在于新西兰所具有的得天独厚的自然环境及温和湿润的气候条件,更主要的是在草地建设、农场管理和畜牧产品生产过程中大力推广和应用创新科学技术。

  根据《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》(国发(2005)15号)、《甘肃省人民政府关于贯彻落实国务院推进兽医管理体制改革若干意见的实施意见》(甘政发(2006)54号)和《嘉峪关市机构编制委员会关于成立嘉峪关市畜牧兽医管理局的通知》(嘉编字(2007)37号)精神,为顺利完成我市畜牧兽医管理体制改革的各项任务,结合我市实际情况,特制定本实施方案。

  二、兽医管理体制改革的总体思路和目标

人工草场的建设是新西兰畜牧业的一个领先领域,是其畜牧业在世界上保持强势竞争能力关键之一,让优质的畜产品源源不断地输往世界各地。改造草场的工作除了清除灌木丛和杂草之外,中心任务是种植营养成分高、适宜在新西兰的自然条件下生长的牧草。经过一百多年努力,新西兰已建成人工草场910多万公顷,约占全国草场总面积的70%,几乎覆盖了整个平原和丘陵。人工草场一般是以70%的黑麦草籽和30%的红、白三叶草籽混播。三叶草喜温暖气候,夏季生长量大,起固氮作用,而黑麦草则在寒冷、潮湿的冬、春、秋季节都能生长。这种科学的结合能使全年草量都比较均衡。人工草场每半月即可轮牧一次,每公顷可养羊15~20只,高的可达25只以上,比植被好的天然草场提高5~6倍。同时人工草场播种一次可使用多年。

  一、目的意义

  兽医管理体制改革的总体思路是:强化和提升政府对动物卫生管理工作的重视和支持力度,将动物防疫、检疫、监督等机构和资源进行整合,统筹协调力量,提高兽医行政执法、技术支持的能力和水平。把动物防疫等公益性职能和动物疫病的诊断治疗、兽药饲料经营等经营性活动相分离,逐步推向市场,形成多功能、全方位的技术服务。

在培育优良品种方面,新西兰成绩斐然,它的饲料和种子国际中心储备有不同区域的种子1600种和草籽7万种,供植物改进工程使用。白色三叶草是新西兰种子科研的优秀成果,其生产规模和效益都达到了世界先进水平,该品种大大地提高了肉类、羊毛和牛奶的质量。目前,新西兰已成为优质豆科草饲料种子的世界供应商。为了保护本地物种的优势,以及严防外来物种及害虫的入侵,对外来动植物产品的检验非常严格,是世界上最严格的国家之一,笔者入境时对其严格的动植物检疫工作深有体会。

  改革和完善畜牧兽医管理体制,强化和提升畜牧兽医工作的政府职能,是国务院和省政府的一项重大决策,是从根本上控制和扑灭重大动物疫病、促进畜牧业健康发展、确保畜产品质量安全、保障人民群众身体健康、维护社会公共卫生安全的重要举措。积极推进畜牧兽医管理体制改革,符合我市经济社会发展和畜牧兽医工作实际,是我市“十一五”规划和社会主义新农村建设的重要内容,对促进经济发展、构建社会主义和谐社会具有重大而深远的意义。

  兽医管理体制改革的目标是:本着“精简、统一、效能”的原则,健全机构、明确职能、理顺关系、完善法规,逐步建立起科学、统一、透明、高效的兽医管理体制和运行机制。稳定和强化基层动物防疫体系,提高兽医管理机构依法行政的能力和水平,促进我市动物卫生事业全面发展,不断提高全市动物产品的安全水平。

考察发现,由于新西兰与澳洲同属英联邦国家,而且地理与气候极其相似,并且同为畜牧业大国,导致他们畜牧业发展模式十分相似,因此,至今发展成为共享和共有同一个畜牧兽医药管理系统,例如兽医行业联合会,以及国家农药和兽药的管理局等。

  二、指导思想

  三、建立健全兽医工作体系

2澳洲:位于南半球,号称“骑在羊背上的国家”,地处太平洋和印度洋之间,是世界上独一无二的占据南半球一整块大陆的国家,全境地势低平,草场辽阔,以养羊养牛为主的畜牧业非常发达,在农业经济和整个国民经济中的地位十分重要。土地面积769万平方公里,现有人口2000多万,设有6个州政府、2个自治区政府,800个地方政府,是一个典型的地广人稀的国家,也是世界畜牧业生产大国,其动物、动物产品以及动物基因材料出口量在世界上都是名列前茅。

  认真贯彻落实国务院和省政府关于推进兽医管理体制改革的一系列政策措施,坚持“预防为主”的兽医工作方针,按照政府全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能的要求,以提高动物疫病防控能力、确保动物产品安全为目的,以健全和强化基层动物防疫体系为重点,改革兽医管理体制,加强动物防疫体系建设,全面提升动物卫生监管执法水平和动物疫病防治公共服务能力,促进畜牧业快速发展和农民持续增收,维护人民群众身体健康和财产安全。

  (一)建立健全兽医行政管理机构

二、澳洲畜牧兽医、兽药管理特色

  三、主要目标

  市农业局全面履行全市兽医行政管理职能,市级兽医行政管理机构列为市农业局的内设机构。

1澳洲完善的兽医管理体制及周全的服务体系

  本着“精简、统一、效能”的原则,健全机构,明确职能,理顺关系,完善法规,构建符合我市工作实际的畜牧兽医行政管理机构、兽医行政执法机构和畜牧、兽医技术支持机构,逐步建立起科学、统一、透明、高效的畜牧兽医管理体制和运行机制。进一步加强基层动物防疫机构建设,稳定基层队伍,提高兽医管理机构依法行政的能力和水平,促进全市动物卫生工作全面发展,不断提高我市动物卫生和动物产品安全水平。

  在市农业局兽医处的基础上增设一个兽医管理机构,即将兽医处分设为医政药政处、防疫检疫处(挂重庆市防治动物重大疫病指挥部办公室的牌子)。

通过与澳洲兽医行业联合会(Australian Veterinary Boards Council
Inc,AVBC)驻维多利亚州主席皮特交流获知,澳洲管理分联邦政府和州政府两级,联邦政府主要管疫病防治政策、新发病和外来病防治、进出境检疫、国际贸易谈判以及生物安全等。州政府在本州范围内具体实施动物疫病的监测、控制和扑灭等工作。

  四、机构及职能

  医政药政处主要职责是:贯彻执行兽医医政、药政方面的法律法规;动物诊疗机构、官方兽医、执业兽医的管理;兽药产品的审核申报和兽药生产、经营、使用环节的监督管理等工作。防疫检疫处(重庆市防治动物重大疫病指挥部办公室)主要职责是:负责制定和组织实施重大动物疫病防治规划;动物防疫检疫的监督管理;兽医实验室生物安全管理、应急疫情处置的组织协调和防控物资的管理等工作。

澳洲兽医队伍基本由政府兽医、实验室和大学兽医以及执业兽医构成。经过全日制本科教育的兽医专业毕业生毕业后在执业州直接注册获得执业兽医资格,由州政府颁发执业证书,缺点是各州独立认证兽医资格,目前暂时还没有全澳统一认证的时间表,联合会早已认识到这个问题,也正积极努力向政府提议修正。全澳共有5所大学设有兽医本科以上专业,每年毕业生300名左右。由于依然存在着城乡工作环境与待遇的差别,以及不断外流到待遇较高的欧洲国家现象存在,边远山区仍然缺乏兽医服务人才,导致无法满足全澳畜牧行业整体发展的需求,所以,其他人员申请兽医资格途径逐渐成为重要的补充来源之一。但必须通过所在州组织的全国兽医严格考试,达到联邦政府规定的兽医资格条件后向所在州兽医管理协会注册。目前每年全澳控制的其他人员通过认证人数为8人/年。

  (一)市级畜牧兽医管理机构

  区县(自治县、市)已经独立设立畜牧兽医管理机构的,名称统一为畜牧兽医局。一些畜牧业比重大、兽医工作任务重的区县(自治县、市),应当在机构限额内独立设立畜牧兽医局;对于因城市功能定位正在强化,畜牧业生产比重小、兽医工作任务较轻而没有设立独立畜牧兽医行政管理机构的近郊区县(市),可在农业管理机构内增挂畜牧兽医局的牌子,同时加强和完善兽医行政管理内设机构,强化兽医工作的行政职能。纳入政府序列的畜牧兽医局按规定程序报市有关部门审批。

考察交流发现一个有趣的现象,澳洲近年来报读兽医专业的女生的比例逐年增加,至今已经超过50%,例如澳洲马兽医分会(Equine
Veterrinarian Australia,EVA123下一页

  依据嘉编字(2007)37号文件精神,成立嘉峪关市畜牧兽医管理局,为全额拨款的县级事业单位,核定全额拨款事业编制4名,局长由农林局局长兼任,设专职副局长1名。内设畜牧兽医科,配备科级干部1名,工作人员2名。

  (二)整合力量,建立健全兽医行政执法、技术支持机构

  市畜牧兽医管理局的主要职责是:贯彻执行国家和省、市关于畜牧、兽医、草原、渔业和动物卫生、兽药、饲料行业法律法规、方针政策;负责管理全市畜牧、兽医、草原、渔业和动物防疫及检疫监督工作,拟定畜牧科技推广规划和重大动物疫病控制、扑灭计划和规划,并组织实施;负责畜牧技术、草原监理、兽医医政、兽药药政、饲料行政及官方兽医和执业兽医管理;负责动物产品质量安全监测和兽药饲料、生物制品、疫(菌)苗及实验室的安全管理;负责畜牧、草原、渔业和动物防疫、检疫、兽药、饲料项目的组织实施及监督管理;依法对辖区内种畜禽、草业、渔业、兽药、饲料生产经营及畜牧兽医服务行业进行监督管理。

  本着兽医行政执法和技术支持体系相分离的原则,对动物防疫、检疫、监督机构及饲料兽药的执法职能与人员和装备进行整合。

  市畜牧兽医管理局下设:“嘉峪关市畜牧技术推广站”、“嘉峪关市动物卫生监督所”和“嘉峪关市动物疫病预防控制中心”三个全额拨款的科级事业单位。

  将重庆市动物卫生监督总站分设为重庆市动物卫生监督所和重庆市动物疫病预防控制中心(挂重庆市兽药饲料检测所的牌子)。

  1、嘉峪关市畜牧技术推广站(以下简称畜牧站)。机构设置为科级,核定全额拨款事业编制6名。其主要职责是:负责全市种畜禽及牧草种子生产经营管理工作,研究开发地方优良畜禽品种资源,指导畜禽品种改良、饲草饲料资源开发等畜牧新技术的试验、示范、推广及草原监理、渔政管理等工作。

  重庆市动物卫生监督所的主要职责是:依法实施动物防疫、动物及动物产品检疫、动物产品安全和兽药饲料监管等行政执法工作。

  2、嘉峪关市动物卫生监督所(以下简称监督所)(加挂嘉峪关市兽药饲料监察所的牌子)。机构设置为科级,核定全额拨款事业编制7名。其主要职责是:依法实施动物防疫监督、动物及动物产品检疫、监督,动物防疫书证、标识管理,动物产品安全、兽药饲料及饲料添加剂监督管理等行政执法工作,按照《重大动物疫情应急预案》要求,拟定重大动物疫情扑灭计划,申请封锁及解除令,划定、封锁、解除疫点、疫区。

  重庆市动物疫病预防控制中心主要职责是:负责动物疫病的监测、预警、预报、实验室诊断、流行病学调查、疫情报告;提出重大动物疫病防控技术方案;动物疫病预防的技术指导、技术培训、科普宣传;承担动物产品安全和兽药饲料的检测检验工作。

  3、嘉峪关市动物疫病预防控制中心(以下简称疫控中心)(加挂市畜禽产品质量安全监测中心的牌子)。机构设置为科级,核定全额拨款事业编制5名。其主要职责是:负责实施动物防疫、动物疫病的监测、预警、预报,重大动物疫情诊断、报告、扑灭、流行病学调查,动物疫病防控技术指导、培训、科普宣传,动物产品安全、兽药饲料、饲料添加剂质量检测及动物防疫疫(菌)苗、器械的采购调运等工作。

  各区县(自治县、市)根据畜牧兽医工作的实际情况和兽医人员构成特点,可以分别设立动物卫生监督所和动物疫病预防控制中心;也可以整合力量,设立动物卫生监督所,并加挂动物疫病预防控制中心的牌子,实行两块牌子,一套班子。

  4、原单位退休人员,归口监督所管理。

  各级兽医工作机构的人员编制,由同级机构编制部门会同财政和兽医行政主管部门核定。

  5、在办理事业单位登记手续时,按照新单位机构设置和工作性质,对原单位资产进行合理分配,予以注册登记。

  (三)加强基层动物防疫机构建设

  (二)基层动物防疫体系

  基层动物防疫机构是动物疫病防治工作的基础。根据《中共重庆市委重庆市人民政府关于加快基层农业服务体系改革与建设的意见》(渝委发(2005)20号)精神,已经按照公益性与经营性职能相分离的原则进行改革的区县(自治县、市),其公益性人员的经费应全额纳入财政预算,进入乡镇农业技术服务中心的,按照《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》的规定,应当立即从中心分离出来,独立设站,人员、业务、经费由县级兽医行政主管部门管理;尚未完成乡镇畜牧兽医站改革的区县(自治县、市),必须加快改革步伐,实行一步到位,独立设站,“三权”归县。

  1、三镇畜牧兽医站批准单设,由差额补贴事业单位变为全额拨款事业单位,每镇核定事业编制人数不变,归口市畜牧兽医管理局管理。要尽快剥离其兽药饲料经营、门诊诊疗等非公益性职能。其主要职责是:负责实施辖区内的动物防疫、动物检疫、动物疫病监测、疫情报告、流行病学调查和畜牧、兽医技术推广工作。

  乡镇畜牧兽医站的主要任务是:依法实施行政区域内动物疫病的防疫、强制免疫和承担动物、动物产品的检疫工作;实施动物疫情调查、动物疫病监测、动物疫情报告和畜禽圈舍等环境的消毒工作;负责兽药、饲料等养殖业投入品的监督管理和种畜禽管理工作;承担畜牧兽医技术推广、畜牧业生产统计工作等公益性工作。

  2、根据预防免疫工作需要和畜牧业生产发展形势,配备村级动物防疫员,每村1人。村级动物防疫员由村民委员会推荐,镇政府初审,市畜牧兽医管理局培训、考核合格后聘用。村级动物防疫员在镇畜牧兽医站的监督指导下,承担预防免疫、疫情报告等防疫基础工作,协助开展产地检疫和畜牧兽医技术服务。

  各区县(自治县、市)要加强村级防疫网络建设,配备村级动物防疫员,在基层畜牧兽医站的指导下,协助做好村级动物疫病的免疫、消毒和疫情观察报告等工作。

  3、大中型养殖企业、国有农牧场和其他动物养殖、屠宰、诊疗等相关单位配备的兽医、动物防疫员需经市畜牧兽医局考核认证,在市动物卫生监督所的指导下,负责本企业动物防疫工作。

  各区县(自治县、市)兽医行政主管部门要加强对基层畜牧兽医站的管理,建立健全相关工作制度,落实防控工作责任制和责任追究制,创新与防疫效果挂钩的绩效考核运行机制。

  五、畜牧兽医队伍建设

  四、加强兽医队伍建设

  (一)加强专业技术培训,提高工作能力和水平。市畜牧兽医管理局负责培训、考核、认证辖区内动物卫生监督员、动物卫生检疫员、动物防疫员和兽医执业人员,努力提高动物防疫人员和兽医执业人员的业务技能、服务水平。

  逐步推行官方兽医制度。官方兽医是指经资格认可、法律授权或政府任命,有权出具动物卫生证书的国家兽医工作人员。根据国家的统一部署,对现有的兽医工作人员,要通过业务培训提高综合素质和业务水平,并经过资格认可、政府任命的办法,逐步进入官方兽医队伍。

  (二)逐步推行官方兽医制度和执业兽医制度。市、镇兽医行政、执法和技术机构的国家兽医工作人员,经资格认可、法律授权或政府任命,逐步进入官方兽医队伍。根据国家有关规定和甘肃省执业兽医管理办法,凡从事经营性兽医诊疗和动物保健的兽医人员,在具备规定的学历和专业经历的基础上,经培训考核,取得执业兽医资格后从业。

  逐步实行执业兽医制度。从事动物疫病诊断、治疗和动物保健活动的兽医人员,必须具备一定的专业知识水平和工作条件,经县级兽医行政管理部门培训和考试、考核,取得执业兽医资格,并依法注册,持证上岗。从乡镇畜牧兽医站分离出来的经营性人员,取得执业兽医资格后,可以组建乡镇动物诊疗机构,依法开展动物诊疗活动,符合兽药、饲料经营条件的,可以从事兽药、饲料经营活动,大力开展多种形式的经营服务。各区县(自治县、市)可以建立兽医行业协会,加强行业自律,规范从业行为。县级兽医行政管理部门要加强对执业兽医人员的管理。

  六、公共财政保障机制

  切实加强兽医能力建设。要重视和加强兽医教育和培训,保证人力资源储备,提高从业人员素质。要加强兽医科学研究,完善动物疫病控制手段,建立健全风险评估机制,提高科学防治水平。

  (一)进一步加强动物防疫基础设施建设。在充分利用、整合现有兽医设施、设备等资源的基础上,建立健全有效的动物防疫体系。按照甘肃省动物防疫体系建设“十一五”规划,制定我市动物防疫体系建设规划,并认真组织实施。市发改委、财政局要将畜牧兽医工作的发展纳入国民经济和社会发展规划和政府财政预算。并随经济发展逐年增加对畜牧兽医工作的投入,重点加强基层动物防疫体系和三镇畜牧兽医站的基础设施建设。

  五、建立完善兽医工作的公共财政保障机制

  (二)有计划有重点地控制和消灭动物疫病。以防控重大动物疫病为重点,认真落实动物防疫责任制和责任追究制。按照甘肃省动物疫病防控规划,确定各类动物疫病控制消灭计划和目标,制定切实可行的防控措施,实行分级分类管理,科学有效的开展动物疫病防控工作。

  建立科学合理的经费保障机制。兽医行政管理、行政执法、技术支持工作和基层畜牧兽医站所需经费应纳入各级财政预算,统一管理。动物疫病监测、预防、控制、扑灭经费及动物产品有毒有害物质残留检测等经费,由各级财政纳入预算,及时拨付。按国家规定收取的防疫、检疫等行政事业费一律上缴同级财政,实行“收支两条线”。对经费使用情况要加强监督管理,确保专款专用。

  (三)建立科学、稳定、合理的财政保障机制。畜牧兽医行政、执法和技术支持工作经费及村级动物防疫员的补贴纳入政府财政预算。疫苗购置,疫情监测,疫病预防、控制、扑灭以及兽药、饲料和动物产品质量安全检测等经费列入政府财政预算,及时拨付。根据嘉峪关市重大动物疫情应急预案,设立动物防疫应急物资储备。

  加强动物防疫体系基础设施建设。各地要加大投入力度,建立健全动物防疫体系等公共服务投入的长效机制,充实和完善各级兽医工作机构的设备、条件,建设各级兽医实验室,提高诊断、检测能力和生物安全水平。要建立重大动物疫病防治物质储备制度,改善扑灭动物疫情的基础设施条件。要按照重庆市动物防疫体系建设规划,编制本地区动物防疫体系建设规划,并纳入年度计划,认真组织实施。

  (四)切实加强基层动物防疫机构建设。根据市机构编制委员会(嘉编字(2007)37号)文件精神,三镇畜牧兽医站实行全额预算管理。村级动物防疫员劳务报酬纳入财政预算,按照所承担的工作任务核定,确保此项工作正常开展。

  六、加强对兽医管理体制改革的领导

  (五)强化行政事业性收费管理。市畜牧兽医管理局、动物卫生监督所和动物疫病预防控制中心,按规定依法收取的行政事业性收费,严格执行核定的项目和标准,实行“收支两条线”管理,全额上缴财政。

  改革兽医管理体制是当前一项十分紧迫的工作,各区县(自治县、市)人民政府要切实加强对兽医管理体制改革工作的领导,在深入调查研究的基础上,制订好实施方案,报市农业局备案后组织实施。各级兽医行政管理体制的改革工作,必须在2006年年底以前完成。各级农业(畜牧)行政主管部门要从改革的大局出发,会同机构编制、财政、人事、发展改革、劳动保障等部门认真落实改革方案,做好职工的思想工作,确保改革积极稳妥地推进和动物重大疫病防控工作的顺利开展。

  二○○六年十月十七日