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澳门新浦京网投站网止山东各地将深入推进生猪屠宰监管“扫雷行动” – 猪业资讯 – 新牧网

山东省畜牧兽医局消息,今年,山东各地将深入推进生猪屠宰监管“扫雷行动”,着力巩固严厉打击危害肉品质量安全违法违规行为“百日行动”成果。组织开展2018年度生猪屠宰监管专项整治行动…

加强畜禽屠宰清理整顿工作提高肉品质量安全水平
2014年9月,农业部印发《关于组织开展生猪屠宰质量安全专项整治活动保障市场肉品质量安全的通知》,决定自2014年国庆到2015…

近日,农业部公布关于做好2018年屠宰行业管理工作的通知,要求各级畜牧兽医厅组织开展生猪屠宰资格审核清理活动,着力巩固严厉打击危害肉品质量安全违法违规行为。

山东省畜牧兽医局消息,今年,山东各地将深入推进生猪屠宰监管“扫雷行动”,着力巩固严厉打击危害肉品质量安全违法违规行为“百日行动”成果。组织开展2018年度生猪屠宰监管专项整治行动,持续保持对屠宰环节违法违规行为的高压严打态势,严厉打击私屠滥宰、屠宰病死猪、注水或者注入其他物质等违法行为,严防不合格肉品流出屠宰场,维护生猪产品质量安全。

加强畜禽屠宰清理整顿工作提高肉品质量安全水平

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同时,各级畜牧兽医部门建立健全举报核查制度,公布举报投诉电话,及时调查处理群众反映的突出问题。各地畜牧兽医部门要与食药监部门配合,实现闭环监管,继续加强与公安部门的协作配合,强化行政执法与刑事司法衔接,严格按照有关规定,及时向公安机关移送相关违法案件,严惩重处屠宰违法犯罪行为。

2014年9月,农业部印发《关于组织开展生猪屠宰质量安全专项整治活动保障市场肉品质量安全的通知》,决定自2014年国庆到2015年3月,组织开展生猪屠宰专项整治活动。各地根据农业部要求,严格按照《农产品质量安全法》《动物防疫法》《生猪屠宰管理条例》等有关法律法规和司法解释,围绕重要时节、重点区域和薄弱环节,大力开展生猪屠宰专项整治活动,持续保持高压态势,严厉打击私屠滥宰、屠宰病死畜禽、注水或注入其他物质等各类违法犯罪行为,有力保障了生猪产品质量安全。据统计,活动期间全国共清理关闭1107个不符合条件的生猪定点屠宰场,屠宰环节监督抽检“瘦肉精”677万份,出动执法人员44.5万人次,查处屠宰违法案件3525个,移送司法机关案件231个,罚款1009万元。各地在生猪屠宰专项整治活动中积累了一些好的经验,今天本报摘登辽宁、山东、广东和江苏泰州的做法,供各地借鉴。

农业部办公厅关于做好2018年屠宰行业管理工作的通知

今年,山东还着力推动屠宰行业转型升级,组织开展好生猪屠宰资格审核清理和生猪屠宰标准化建设,进一步规范生猪屠宰企业行政审批制度,明确企业法律责任,提高企业守法意识,要从严掌握生猪屠宰厂设立标准,坚决关停不符合设立条件的生猪屠宰厂,加快淘汰落后产能,推进“撤点并厂、定点配送”试点工作,加快完善健康肉供应链体系建设,力争首先从屠宰环节突破畜牧业“新六产”发展,促进一二三产业融合。以推动制度创新、机制创新、技术创新、示范引领为着力点,促进屠宰企业高质量发展。


各省、自治区、直辖市畜牧兽医厅,新疆生产建设兵团畜牧兽医局:

山东打建结合确保肉品消费安全

为深入学习贯彻党的十九大精神,全面落实中央关于实施乡村振兴战略、推进“质量兴农”“绿色兴农”的决策部署,按照《全国农业现代化规划(2016-2020年)》《农业部关于加强屠宰行业管理
保障肉品质量安全的意见》有关要求,提升屠宰监管能力,维护屠宰环节质量安全,现就做好2018年屠宰行业管理工作通知如下。

统一部署行动协调推进工作

一、突出重点,促进屠宰行业高质量发展
深入开展生猪屠宰资格审核清理。各地要按照我部统一部署,组织开展生猪屠宰资格审核清理活动,结合屠宰法律法规宣传贯彻,按照属地管理和“谁审批、谁监管”原则,在当地人民政府统一领导下,会同有关部门联合开展审核清理,从严掌握生猪屠宰厂设立标准,坚决关停不符合设立条件的生猪屠宰厂,加快淘汰落后产能,加快推进生猪屠宰资格审核清理工作。

山东省畜牧兽医局2014年8月下旬印发《关于进一步加强畜禽屠宰管理保障中秋国庆市场肉品质量安全的通知》。9月中旬发布公告,公布省及17市地畜禽屠宰管理举报投诉电话。10月中旬,结合举报投诉实际受理情况,印发《关于加强畜禽屠宰管理举报投诉工作的通知》,规范受理程序,完善监督机制。11月中旬,按照农业部生猪屠宰质量安全专项整治活动部署,结合山东实际,决定开展生猪屠宰专项整治“百日行动”,要求各市、县在“百日行动”期间协调公安、食品药品监管等部门,联合开展两次以上专项执法行动。12月底,就保障2015年元旦春节“两节”市场肉品质量安全在全省作出具体部署。12月17日-18日召开的全省畜禽屠宰管理工作会议和2015年1月21日召开的全省畜牧兽医工作会议均对深入开展专项整治进行重要部署。2015年2月13日印发《2015年全省畜禽屠宰行业管理工作要点的通知》,将“打建结合,确保屠宰环节肉品质量”作为工作重点,再次提出具体要求。

深入开展生猪屠宰标准化建设。各地要按照《全国生猪屠宰标准化建设实施方案》的要求,围绕设施标准化、环境整洁化、生产规范化、检测科学化、处理无害化、监管常态化的标准要求,组织建设一批标准化生猪屠宰厂。通过开展标准化建设,主攻“集中屠宰、品牌经营、冷链流通、冷鲜上市”,激发企业内生动力,促进行业转型升级,提升屠宰行业规模化、机械化、标准化生产水平。引导规模屠宰企业向上下游延伸产业链,促进一二三产业融合发展。以推动制度创新、机制创新、技术创新、示范引领为着力点,做好生猪屠宰标准化示范厂建设工作。
深入开展生猪屠宰专项整治。各地要继续深入推进生猪屠宰监管“扫雷行动”,全面总结工作经验,着力巩固严厉打击危害肉品质量安全违法违规行为“百日行动”成果。组织开展2018年度生猪屠宰监管专项整治行动,持续保持对屠宰环节违法违规行为的高压严打态势,严厉打击私屠滥宰、屠宰病死猪、注水或者注入其他物质等违法行为,严防不合格肉品流出屠宰场,维护生猪产品质量安全。建立健全举报核查制度,公布举报投诉电话,及时调查处理群众反映的突出问题。
二、常抓不懈,加强屠宰环节质量安全监管
切实加强日常监管。各地要按照《生猪屠宰厂监督检查规范》《生猪屠宰厂飞行检查办法》要求,扎实开展生猪屠宰日常监管和年度检查,适时开展飞行检查。严格落实屠宰检疫制度,规范检疫行为。加强屠宰环节病害猪无害化处理监管,积极推动病害猪无害化处理补贴政策落实,严防病害猪及其产品流出屠宰场。积极协助安全生产监督管理、公安消防、质量技术监督等部门,按照职责分工加强畜禽屠宰安全生产隐患排查。
督促屠宰企业落实主体责任。各地要督促屠宰企业切实履行屠宰环节质量安全主体责任,严格执行相关法律法规和标准规定,落实入场查验、待宰静养、肉品检验等屠宰全过程质量安全控制措施,如实做好生产记录。督促屠宰企业切实履行安全生产主体责任,加强安全生产日常管理,建立健全安全生产管理制度,完善档案记录,落实各项措施。推进屠宰企业诚信管理体系建设,按照《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》要求,将生猪屠宰环节出现的违反《生猪屠宰管理条例》等规定的单位和个人纳入重点监管对象,加大监督检查频次。
强化屠宰环节监督检测。各地要继续做好生猪屠宰环节“瘦肉精”监督抽检,进一步强化牛羊屠宰环节“瘦肉精”监督抽检。继续完善屠宰环节质量安全风险监测机制,全面推进屠宰环节质量安全风险监测。督促屠宰企业落实“瘦肉精”自检制度,建立屠宰企业水分自检制度,逐步建立以屠宰企业自检结果为重要参考的肉品质量安全检验体系。加大检打联动力度,对检测结果不合格的,要依法查处;涉嫌犯罪的,要及时移送公安机关调查处理。
三、密切配合,推动屠宰行业共同治理
强化政府属地管理责任。各地要进一步推动落实政府属地管理责任,建立“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业为第一责任人”的屠宰环节质量安全责任体系,将屠宰环节质量安全作为保障食品安全的重要内容。建立健全屠宰环节质量安全监管工作协调机制,统筹做好屠宰监管体系建设、屠宰企业资格审核清理、屠宰专项整治等工作。
加强部门间协作配合。各地畜牧兽医部门要加强与公安部门的协作配合,强化行政执法与刑事司法衔接,严格按照《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》有关规定,及时向公安机关移送相关违法案件,严惩重处屠宰违法犯罪行为。将屠宰监管执法检查中发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关通报。按照《农业部、食品药品监管总局关于进一步加强畜禽屠宰检验检疫和畜禽产品进入市场或者生产加工企业后监管工作的意见》,细化部门职责,有效衔接屠宰准出与市场准入管理。
提升行业自律能力。各地要充分发挥社会组织在屠宰行业发展中的作用,指导并支持有关行业协会、学会加强自身建设、规范管理,促进相互交流与合作,建立健全屠宰行业自律规范和职业道德标准,规范屠宰企业经营行为,推动屠宰行业健康发展。

坚持问题导向实施重拳打击

四、精准施策,提升屠宰行业管理水平
加强屠宰行业管理制度建设。各地要加强调查研究,积极建言献策,配合做好《生猪屠宰管理条例》修订及相关规章标准制修订工作;要按照我部统一部署,做好新修订的《生猪屠宰管理条例》的宣贯培训工作。要推动地方性法规和政府规章制修订,尽快明确本地区小型生猪屠宰场点设置条件,研究制定小型生猪屠宰场点具体管理办法;要结合本地区实际情况,研究制定生猪以外其他畜禽的屠宰管理办法,全面规范畜禽屠宰管理。
加强屠宰行业管理能力建设。要提升屠宰行业监管人员依法履职能力,加强管理,依法严肃处理违反畜牧兽医行政执法“六条禁令”和屠宰检疫“五不得”规定的行为。建立健全屠宰从业人员培养培训机制,组织开展多层次、多形式、多领域的屠宰行业管理培训、执法培训和技术培训。要完善屠宰环节质量安全突发事件应急机制,加强对屠宰行业舆情信息的动态监测预警,不断提升应急处置能力。
加强畜禽屠宰统计监测。各地要严格落实国家屠宰统计监测制度,监督指导屠宰企业做好屠宰统计监测信息填报工作。整合本地区屠宰行业人才资源,探索建立生猪屠宰产业形势会商制度,及时、准确掌握屠宰产业运行状况,有效提升屠宰行业管理能力。
各地屠宰行业管理工作中的有关问题和建议,请及时报我部兽医局(农业部畜禽屠宰管理办公室)。
农业部办公厅

各市、县组织动物卫生监督所、基层畜牧兽医站,开展对城乡结合部、私屠滥宰专业村的集中排查和日常巡查。针对排查发现问题,对重点市场、重点区域以及城乡结合部等薄弱环节,采取单独执法、部门联合、检打联动、打建结合等多种形式,实施精准打击。济南、青岛、枣庄、日照等市对主城区附近重点屠宰户集中力量组织开展查处行动。济南市针对问题较多地区,牵头召开三次座谈会推动整改工作,彻底解决了黄河北一带私屠滥宰现象。泰安、菏泽等市由政府牵头,从有关部门抽调精干力量,组成由畜牧兽医局具体负责的联合稽查队伍,开展统一专项整治行动,节日期间稽查队员一律不放假,对畜禽肉品质量安全的所有涉及环节进行无缝监管,较好保障了当地市场肉品质量安全。章丘市政府下发《生猪定点屠宰管理工作实施方案》,明确乡镇政府承担屠宰管理主体责任,将其协助开展畜禽屠宰管理工作成效纳入年度综合考核内容。截至2015年3月底,全省共开展执法次数4872次,出动执法人员26000多人次,排查畜禽肉品企业及经营业主3万多家,受理举报投诉2380起,端掉私屠滥宰窝点178个,查处违法案件437起,移送公安机关162件。

2018年3月1日

坚持惩防并举加强企业监管

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一是督促落实企业责任。督促屠宰企业切实履行食品安全第一责任人责任,落实企业在畜禽屠宰过程中的质量安全控制措施,要求企业把好入厂、屠宰、检验、无害化处理、质量追溯和安全生产六个关口。加强屠宰过程中的质量安全控制,做好屠宰检疫和“瘦肉精”监测,督促企业严格执行“瘦肉精”检测和肉品品质检验制度、待宰停食静养制度。

二是监督做好病害猪无害化处理。认真落实国办《关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》精神,加强屠宰环节病害动物无害化处理,严防病死畜禽进入屠宰环节。对查出的病害生猪和不可食用产品,要求在驻厂官方兽医监督下按规定进行无害化处理。省畜牧兽医局专门下发文件,明确对不按规定和要求报送或虚假报送无害化处理报表的屠宰企业,不享受国家、省级无害化处理补贴资金。同时对不执行制度要求的市地及屠宰企业,给予通报批评。

三是提高远程实时监控能力。省财政安排专项资金400万元,用于完善提升“放心肉”服务体系技术支撑,尽快完成省、市屠宰监控平台从商务部门到畜牧兽医部门迁移,新增15家生猪外畜禽屠宰企业纳入实时监控范围,增加试运行数据报送功能,到今年底将在全省初步建成集实时监控、业务数据传输、肉品质量安全追溯于一体的信息化管理系统。

山东省畜牧兽医局、省公安厅联合下发《关于加强畜牧业行政执法与刑事司法衔接工作的意见》。各级生猪屠宰主管部门通过建立完善领导小组、联席会议制度等方式,加强与公安、食品药品监管、环保等部门协调配合,有效形成跨部门监督执法合力。日照、聊城等市与公安、食品药品监管、工商等部门协商沟通,联合打击私屠滥宰、瘦肉精和制售注水肉、病害肉等不法行为,效果明显。

扩大社会宣传营造良好氛围

山东省市、县按照全省统一部署,向社会公布畜禽屠宰管理工作举报投诉电话,建立24小时值班制度,随时接待群众举报,及时依法查处,形成了全省上下畅通的畜禽屠宰管理系统举报投诉渠道。全省各级畜牧兽医和生猪屠宰主管部门采取灵活多样的形式,向社会宣传屠宰行业监管法规和肉品质量鉴别知识,引导群众科学消费肉类产品。结合行动进展,及时通过新闻媒体曝光违法犯罪案件,形成严厉打击违法犯罪的声势和氛围,提升群众肉品安全消费信心。2015年2月9日,山东省畜牧兽医局、公安厅、食品药品监督管理局联合印发《关于打击私屠滥宰等危害肉品质量安全违法犯罪活动的公告》,并于2015年春节前将《公告》广泛张贴在生猪定点屠宰企业、肉制品生产企业、城市肉菜批发市场、菜市场、农村乡镇政府驻地、传统大集等重点肉品消费场所。各级畜牧兽医、公安、食品药品监管等部门按照《公告》要求,加强协作配合和信息交流,加大对养殖、屠宰、加工、流通等各环节监管力度,在“春节”期间掀起了打击私屠滥宰等违法犯罪行为的高潮,有力保障了节日人民群众肉品消费安全。
(山东省畜牧兽医局供稿)