澳门新浦京网投站网止中国远洋渔船在非洲摊上大事了

12月1日,中西太平洋渔业委员会年度大会在南太平洋的萨摩亚召开,尽管得到中国农业部“参加,以展开国际规则学习之旅”的指示,但原拟参加的中国金枪鱼产业集团仍然爽约,…

中国一艘远洋渔船涉嫌在南美阿根廷水域非法作业捕鱼,日前遭到阿方海岸警卫队开火击沉,船上人员获救。涉事的渔船名为“鲁烟远渔010”,“鲁烟远渔010”是艘什么船?

厄瓜多尔环境部近日发布消息称,一艘中国籍船只8月13日在加拉帕戈斯海洋保护区内被当地执法人员扣押。原因是在船内发现了重约300吨的海产,其中包括濒危动物双髻鲨。最近几年,中国远洋渔船常常在海外被扣,甚至有的渔船还曾被击沉。这些渔船到底做了什么?它们又为何不远万里去西非、南美捕鱼?

12月1日,中西太平洋渔业委员会年度大会在南太平洋的萨摩亚召开,尽管得到中国农业部“参加,以展开国际规则学习之旅”的指示,但原拟参加的中国金枪鱼产业集团仍然爽约,引发一些与会组织的不满、指责。

中国一艘远洋渔船涉嫌在南美阿根廷水域非法作业捕鱼,日前遭到阿方海岸警卫队开火击沉,船上人员获救。

要点 | 速读

中国金枪鱼产业集团因计划在港交所IPO并引发争议,因此成为众矢之的,但实际上中国远洋渔业所惹的麻烦,远不局限于这类“国家队”的所作所为,一些“地方军”在遥远海域违法捕捞惹的祸,甚至连“绿色和平”这样“神通广大”的非政府组织也不得要领。就在WCPFC开幕前夕,两艘中国渔船在西非几内亚湾沿岸的科特迪瓦被扣,与会者从中国微博上得知消息后,居然面面相觑,既不能证实,也无法评论。

澳门新浦京网投站网止,涉事的渔船名为鲁烟远渔010,根据阿根廷海岸警卫队发放的片段,警卫队巡逻船在马德林港附近水域跟渔船展开追逐。

中国四大渔场早已是名存实亡。

科特迪瓦海域所发生的事

阿根廷外交部表示,司法机关正在调查事件。

“海盗式捕捞”不仅破坏了生态,也让中国远洋渔船频频惹上麻烦。

据科特迪瓦“阿比让网”和塞内加尔《达喀尔太阳报》等西非媒体报道称,查扣事件发生在2014年11月26日,位置则在科特迪瓦领海范围内。

鲁烟远渔010是艘什么船?

必须重视“海盗式捕捞”,否则渔民生命安全无法得到保障,中国的国际形象、海外利益也会遭遇严重损失。

这两艘中国籍渔船各长45米,属于拖网渔船,每艘渔船上有船员5人,他们被抓获时正处于科特迪瓦划定的禁止捕捞水域,据科特迪瓦海军总司令科纳代·加卡利加11月27日表示,这两艘中国渔船既没有办理在科特迪瓦专属经济区捕鱼的许可证,更没有获准在禁渔区内作业。

鲁烟远渔010的背景:

因为过度捕捞,中国近海渔业资源已经进入严重衰退期

这则消息最初是由法新社和法国经济类报纸《回声报》率先披露的,随后科特迪瓦海军、科特迪瓦政府动物和渔业部长科博南·库阿西·阿朱玛尼,以及国防部长保尔·科菲·科菲均出面证实了这一消息。

在阿根廷海域被击沉的鲁烟远渔010号渔船隶属于山东烟台海洋渔业有限公司,是山东烟台远洋鱿钓船。

再过一周,中国黄海和渤海海域的休渔期就将结束。2017年,黄渤海休渔期长达四个月,比往年长了一个月。除此之外,南海和东海的休渔期也都延长了至少一个月。而有史以来最长休渔期的背后,是中国近海的大鱼越来越少了。

据现场指挥查扣行动的科特迪瓦海军少校达蒂耶·瓦雷斯称,这两艘中国渔船被查扣后受到强行引水至阿比让澙湖口,然后驶入科特迪瓦军港洛科吉约。瓦雷斯少校表示,“至少到目前为止”,两艘船上的中国水手都未被逮捕,渔船入港后也并未被继续扣押,而是由中国船员自行管理,但“处理结果出台前不能离岗”,海军方面称,科特迪瓦动物和渔业部将会同海事专家酌情处理此事。

烟台海洋渔业有限公司的官方网站显示,该公司成立于2010年1月,是由中国农业发展集团有限公司远洋渔业龙头企业中国水产总公司控股的股份制远洋渔业企业。主要从事远洋捕捞、水产品加工出口、修造船、冷链物流、港口综合服务、远洋渔业人才培养等业务。该公司远洋生产现已形成较稳定的西北太平洋、阿根廷秘鲁和印尼阿拉弗拉海三大渔场。

很多人在中学课本上都学过,中国有四大渔场(渤海渔场、舟山渔场、南海沿岸渔场和北部湾渔场)。但是现在,四大渔场早已是名存实亡,像是舟山海域原来有四大渔汛,但上世纪80年代就一个个的消失了。有渔民抱怨:“没有鱼,出海要亏本。休渔也就开头几天好,转眼就捕没了。”

而据稍后科特迪瓦政府网站引述动物和渔业部长阿朱玛尼的话称,这些中国船只和船员“必须缴纳罚款,否则人和船都不能离开港口”。据法国《青年非洲》杂志援引科特迪瓦渔业法的有关规定,涉嫌无证捕捞及在禁渔区内非法捕捞,罚款金额最低为10万非洲法郎,最高则为500万非洲法郎,这两艘中国渔船究竟将被从宽,或从严处理,目前尚不得而知。

2011年,烟台海洋渔业有限公司已经有21艘鱿钓船在阿根廷、秘鲁和智利外海渔场作业。鲁烟远渔010只是其中一艘常年在南美渔场作业的远洋渔船

中国近海渔业资源越来越接近枯竭,过度捕捞才是真正的罪魁祸首(图:《南方周末》)

并非偶然之举

鱿钓船归期通常是2年,由于远洋捕鱼成本非常高,船只会追求利益最大化,一定要捕到足够的鱼才返港。期间每年靠当地港口修船监测一次。期间钓上鱿鱼会由远洋运输船运回国内,等到自身返航时再运回一批

渔业资源的快速衰退,与中国沿海海岸线的人工化和近海环境污染都有关系,但最重要的还是过去几十年来的过度捕捞。

照当地媒体的报道,来路不明的中国渔船在西非大西洋-几内亚湾沿岸的活动,在当地早已是司空见惯的事。

中国远洋渔船时有出事

根据《中国渔业年鉴》公布的数据,从1986年到1996年,近海捕捞量从430万吨增长至1153万吨,平均每年增长10.4%。在这种形势下,海洋捕捞强度很快超过了渔业资源的承受范围。

西非渔场是全球著名大渔场之一,且相对于北海、纽芬兰、北海道等大渔场,西非大西洋-几内亚湾渔场的执法力度是最弱的,这是因为沿岸非洲国家海军和渔政执法力量普遍薄弱,装备也十分简陋,面对来自世界各地数量繁多、装备先进的远洋渔场,显得捉襟见肘、力不从心,因此正如《达喀尔太阳报》所言,在这个渔场进行“海盗式捕捞”,是世界性难题,驱动着大马力拖网渔船前来滥捕滥捞的,当然也远不止于中国船。

中国远洋渔船在海外出事时有发生

《中国海洋发展报告》称,渤海和黄海有记录生物物种原本有300种,东海有760种。然而1997年至2000年专项调查结果显示,渤海和黄海的生物仅剩180种,东海也只剩620种,海洋生物物种的种类分别减少40%和30%。

然而中国渔船的问题,无疑是其中比较突出的。

早在2004年11月,秘鲁曾扣押的9艘中国渔船,其中5艘属于中国水产烟台海洋渔业公司,2艘属于中国水产集团远洋股份有限公司,1艘属于中国水产舟山海洋渔业公司,另1艘属于舟山一个体渔业公司。最终,在缴纳了60万美元的罚款后,9艘渔船被释放。

大黄鱼就是典型案例。上世纪50年代到70年代对大黄鱼的过度捕捞,使得野生大黄鱼越来越罕见。《中国海洋发展报告》的数据显示,大黄鱼在经历了70年代的高产量后,进入80年代产量骤减,到2010年产量已由产量峰值的19.7万吨下降到6.3万吨。

早在1970-80年代,中水等中国大型渔业“国家队”就在西非沿海的毛里塔尼亚、塞内加尔等地设立了远洋渔业作业支持基地,为在该海域作业的中国远洋渔船提供维修、渔产品加工出售、渔具鱼需供应等后勤服务,中国也和部分西非沿岸国家签署了渔业协定。但近年来,随着中国渔业捕捞能力的提高,和中国沿海渔业资源枯竭、休渔期延长,越来越多渔民、渔船踏上远洋捕捞之路,这些渔船装备不亚于“国家队”,却来源复杂,管理层级不明,中国渔业管理部门和“国家队”设在当地的“点”,均对他们的情况不得要领。

除了南美洲,中国渔船在非洲的科特迪瓦也曾出过事.

上世纪90年代,中国变成全球首屈一指的渔业大国,近海渔业资源却面临枯竭

这些“游击队”一般以两艘船为一队,或若干对船为一组,使用“断子绝孙网”和大功率渔灯等争议性捕捞设备,在一些渔政管理薄弱的远洋区域“捞一把就走”,很多时候,他们会进入对方专属经济区、甚至领海、禁渔区“无证驾驶”、“非法作业”,如果对方执法力量出动,便借助渔船所配备的大马力发动机逃之夭夭,倘无法摆脱,有时还会暴力抗拒执法。由此而产生的国际渔业纠纷,最初集中于黄海、东海、南海、日本海等中国周边海域,近年来则不断扩大,澳大利亚、秘鲁、智利等大洋洲、拉美西海岸国家均曾抱怨中国来路不明渔船的类似行径,甚至非洲东海岸的索马里,日前也传出当地海盗抱怨使用“断子绝孙网”的中国拖网渔船“比海盗还像海盗”的笑话。

2014年,两艘中国渔船在西非几内亚湾沿岸的科特迪瓦被扣,这两艘中国籍渔船各长45米,属于拖网渔船,每艘渔船上有船员5人,他们被抓获时正处于科特迪瓦划定的禁止捕捞水域。

浙江海洋水产研究所资源室主任周永东在接受《中国国家地理》采访时说:“想一想当年,每斤大黄鱼只有一角四分钱,最低7分钱。那时没冰库,无法保存,政府号召大家买爱国黄鱼。”而如今,野生大黄鱼的价格高达每斤2000元左右。

如前所述,西非大西洋-几内亚湾渔场本就是“海盗捕捞”盛行之处,据国际渔业问题专家达尼埃尔·保利介绍,因为“海盗捕捞”,加上沿岸西非各国管理不善,腐败盛行,西非大西洋-几内亚湾渔场收益的至少10-20%白白流失,给沿岸各国带来严重的经济损失。

在海外渔场非法捕捞并非只是中国独有的现象,然而中国渔船的问题,无疑是其中比较突出的。

大黄鱼、小黄鱼、墨鱼和带鱼,号称中国的“四大渔产”,根据《东黄海渔业资源利用》一书统计,在东海区的所有渔获物中,20世纪50年代,四大渔产占63.7%;70年代下降到47.4%;90年代下降到18.8%,仅剩年幼的带鱼和小黄鱼。

不仅如此,“海盗捕捞”罔顾当地法规和国际通行的渔业规则,擅闯禁渔期、禁渔区,普遍使用违规捕捞器具和捕捞方法,给当地渔业和生物资源,以及当地生态环境均造成严重的、不可逆的破坏。

早在1970-80年代,中国大型渔业国家队就在西非沿海的毛里塔尼亚、塞内加尔等地设立了远洋渔业作业支持基地。近年来,随着中国渔业捕捞能力的提高,和中国沿海渔业资源枯竭、休渔期延长,越来越多渔民、渔船踏上远洋捕捞之路。当中不乏来源复杂,管理不明的非国家队渔民。

中国将鱼枪“瞄准”远洋渔业,如今已成为海洋渔业第一大国

据法国《回声报》援引一些非政府组织和渔业机构人士称,由于几内亚湾沿岸“海盗捕捞”猖獗,当地若干生物物种已濒临灭绝。科特迪瓦海军人士也表示,此次被查扣的两艘中国拖网渔船根据电子导航定位记录,在科特迪瓦领海、专属经济区和禁渔区已盘桓“很长时间”,且船上被发现“非法捕捞、受保护的渔获”。

这些游击队一般以两艘船为一队,或若干对船为一组,使用断子绝孙网和大功率渔灯等争议性捕捞设备,在一些渔政管理薄弱的远洋区域捞一把就走,很多时候,他们会进入对方专属经济区、甚至领海、禁渔区。

中国近海渔业资源越来越接近枯竭,这是必须要面对的现实。然而,中国人对水产品的消费热情却没有丝毫下降。

道高一丈

由此而产生的国际渔业纠纷,最初集中于黄海、东海、南海、日本海等中国周边海域,近年来则不断扩大,澳大利亚、秘鲁、智利等大洋洲、拉美西海岸国家均曾抱怨中国来路不明渔船的类似行径,甚至非洲东海岸的索马里,也传出过当地海盗抱怨使用断子绝孙网的中国拖网渔船比海盗还像海盗的笑话。

据联合国粮农组织统计,2013年中国人均水产品(包括河鲜和海鲜)占有量高达37.9公斤,比1993年时的14.4公斤增长了150%,相当于每年平均增长5%左右。相比之下,北美和欧洲等发达国家2013年人均水产品消费量为26.8公斤,比中国少十几公斤;发展中国家这个数字为18.8公斤,只是中国的一半。

据当地媒体称,科特迪瓦海军和渔政部门对此次查扣的成功进行了高调庆祝,甚至称之为“海军的历史性胜利”。

如果不算中国的话,2013年世界人均鱼类消耗量为15.3公斤,算上中国则为19.7公斤

这并非夸张:据该国海军人士称,仅仅几个月前,科特迪瓦海军的旧巡逻艇在领海发现两艘中国非法捕捞渔船,但因为航速慢,续航时间短,眼睁睁地看着两艘中国渔船扬长而去。长期以来,装备落后、执法力量薄弱,一直是制约西非沿岸各国执法有效性的瓶颈,也是各国“海盗捕捞”有恃无恐的关键所在。

人均消耗量大,再加上中国人口多,使得中国的水产品总消费量高居世界第一位。全球四分之一的鱼都是被中国人吃掉的,总的消耗量比排名第二到第十名的国家加起来都要多。

但这种情况如今正在得到改善。

但是中国近海渔场捕捞上来的海鲜品种越来越少,个头也越来越小,真正好吃而且个头大的海鲜,除了养殖的,几乎都是从别国海域或者公海捕捞来的。

在屡屡“失手”后,今年8月,科特迪瓦政府、海军痛定思痛,从法国UFAST引进了RPB33型新型远洋高速巡逻艇,率先交付的首艇P-1401“崛起”号长33米,乘员17人,装备20、30mm水炮和12.7mm机枪,最高航速达33节,续航力高达1500海里,采用复合材料和铝合金制造,能追上并制服西非海域可能出现的各类非法捕捞渔船,科特迪瓦国防部长科菲表示,这种新型巡逻艇“可确保科特迪瓦河流、泄湖和海域的安全”。此次查扣中国拖网渔船成功,正是P-1401号首次建功,且该艇还顺带捕获了另两艘其他国籍的“海盗捕捞”渔船。

农业部渔业渔政管理局副局长崔利锋曾表示,中国已成为全球海洋渔业第一大国。目前,中国远洋渔业作业海域已扩展到40个国家和地区的专属经济区,以及太平洋、印度洋、大西洋公海和南极海域。

P-1401号是1982年以来科特迪瓦海军所添置的第一艘新船,而这艘新船不过是其庞大新船添置计划的第一步:今年1月,科特迪瓦海军部向UFAST订购了多达30艘RPB系列巡逻艇,其中33型3艘,12米长的12型4艘,9.3米长的突击队员型6艘,其他型17艘,这些船艇总造价高达2000万欧元,将由UFAST这家位于法国坎佩尔的法国公司提供包括维护、人员培训在内的全部服务,后续船艇将自2015年初陆续交付使用。

中国远洋捕捞主要活动区域示意图

可以想见,RPB系列船艇的陆续交付,将极大加强科特迪瓦打击国际“海盗捕捞”的能力。

中国还通过燃油补贴、船舶更新改造补贴,以及免除进口税、增值税等措施鼓励捕鱼企业“走出去”。例如,山东省2015年提出
“海上粮仓”战略,设立了3.2亿引导基金,并透露该省远洋渔船已达434艘,在建远洋渔船36艘,已批待建远洋渔船44艘。

这样痛定思痛的国家并不止于科特迪瓦一家:该国之所以能选中RPB系列,是因为邻国塞内加尔和多哥已在2013年相继引进了这一系列的巡逻艇,前者更在今年1月旗开得胜,捕获在本国海域滥捕滥捞的俄罗斯拖网渔船,并课以约合100万美元的罚款。

在中央和地方政府的政策大跃进下,目前中国远洋捕鱼船队已经发展成为世界第一。根据中国渔业互保协会的数据,2014年全国远洋渔业总产量和总产值分别达203万吨和185亿元,作业远洋渔船达到2460艘。与之相对应的欧盟数量是335艘,美国是225艘。

另一些西非国家则另辟蹊径,如尼日利亚,这个西非大国装备有德国“miko”系列护卫舰等,本就是几内亚湾沿岸海军实力最强的国家,但渔业执法力量向来欠缺。11月27日,也即两艘中国拖网渔船在科特迪瓦近海被查扣的翌日,一艘由尼日利亚海军定制、中国船舶重工集团公司设计建造,长95.5米,航速22.48节,排水量达1800吨的大型巡逻舰交付使用,这艘装备有76mm和30mm舰炮的新型巡逻舰,入列后的最主要使命之一,就是在几内亚湾执行护渔和海事监视使命。

“海盗式捕捞”不仅破坏生态,也让中国远洋渔船频频惹上麻烦

人无远虑,必有近忧。倘中国有关方面对这种“远洋海盗捕捞”的做法仍不能引起必要重视,或许在不久的将来,我们就将无奈地在几内亚湾看到这样戏剧性的一幕:一艘中国造的巡逻舰在西非水兵驾驶下,正全速追赶一对同样中国造、由身份不明中国渔民驾驶的“海捕”拖网渔船。

中国远洋渔业扩张的同时,冲突和矛盾也随之而来。2016年3月14日,中国渔船“鲁烟远渔010”因在阿根廷专属经济区内捕鱼,被阿根廷海岸警卫队击沉。除此之外,中国渔船在韩国、印尼、菲律宾、科特迪瓦等国海域附近也曾与当地海警发生冲突。

频繁出现冲突的原因是,当地政府认为中国渔船存在非法捕捞行为。2012年6月,欧盟公布了一份名为《中国在世界渔业中的角色》的报告。报告显示,2000-2011年间,中国渔船光在西非北部海域的IUU(非法、未报告、不受规范)行为就有2648起。

“海盗式捕捞”行为,给当地生态环境和渔业造成不可逆的破坏

较于世界闻名的北海渔场(英国)、北海道渔场(日本)、纽芬兰渔场(加拿大)和秘鲁渔场(秘鲁)四大渔场,西非渔场沿岸非洲国家海军和渔政执法力量普遍薄弱、装备简陋,因而常常遭到国外渔船“海盗式捕捞”。

去西非渔场捕捞的中国渔船,除了中国水产总公司等早期的开拓者,后来者很多渔船来源复杂、装备精良,它们通常以两艘船为一队或若干对船为一组,经常偷偷进入对方专属经济区甚至领海内从事非法捕捞,还将许多捕捞陋习带出国门,使用网眼极小的“断子绝孙网”和大功率渔灯等争议性捕捞设备,如果对方执法力量出动,便借助渔船所配备的大马力发动机逃之夭夭,倘无法摆脱,有时还会暴力抗拒执法。

断子绝孙网

比如浙江广源渔业老板方盛华2015年5月在接受浙江在线采访时地说,他们赴安哥拉的五艘渔船“都是大型围网船,捕捞方式对海洋杀伤性较大,因此围网船已被列入一打三整治范围,要求三年内必须进行更换。
”“与其坐以待毙,不如把国内过剩产能转出去”。

很多西非国家将这样的捕捞行为称作是“海盗式捕捞”。据法国《回声报》援引一些非政府组织和渔业机构人事称,由于几内亚湾沿岸“海盗式捕捞”猖獗,当地若干生物物种已濒临灭绝。

“海盗式捕捞”会吃光海洋,这绝不是危言耸听

“国家财政预算补贴渔企——远洋捕鱼是‘转移对海洋杀伤性较大的过剩产能’——亏钱的买卖由财政补贴填平——系统性监管缺乏——到别国专属经济区违法捕鱼出事——国家垫底和负责”。专栏作家陈振铎将这总结成为目前中国远洋捕鱼问题生成链。

有很多人觉得无所谓,捞外国人的鱼,中国人不仅能吃上更多的鱼,吃不了还能出口赚钱。但是,“海盗式捕捞”对生态和鱼汛的破坏是毁灭性的。

印尼海军在2015年5月20日炸沉在印尼海域非法捕鱼的41艘外国渔船,这些渔船来自中国、越南、菲律宾、泰国等国

联合国粮农组织每两年出版一份《世界渔业和水产养殖状况》。2016年7月出版的报告显示,全球海洋渔场有20%已经彻底崩溃,几乎打不出鱼了;20%的渔场严重退化,几近崩溃,必须立即停产才有可能挽救;另有40%的海洋渔场已经达到了捕捞上限,再也无法增加产量了;剩下的20%渔场要么因为各种原因尚未遭到破坏,要么正处于修复阶段,必须假以时日才能重新被开发。

对于渔业的这一现状,世界贸易组织成员国已一致同意有必要推动“减少渔业补贴”,从而在全球范围内进一步增强对渔业资源的保护工作。

对于中国来说,很多新成立的远洋渔业公司就是奔着补贴来的,国内不让捕了,就把落后的捕捞运作及管理模式直接输出到其他相对落后的国家中去。减少补贴是阻止进一步破坏的有效方法。

非法捕鱼船仅销售价格较高的鱼,而把不值钱的鱼抛回海里,这对于缺少技术和设备的非洲渔民来说是一场灾难

除此之外,中国对远洋渔船非法捕捞的监控也应该加强。例如,2013年农业部因IUU捕捞处罚了大连连润远洋渔业公司,这起案件最早由几内亚渔业主管部门发现并向欧盟委员会报告后,由欧盟委员会告知中国主管部门。农业部现行的监测、管制、侦查和执行机制与中国远洋渔业企业的非法行为相比有明显的滞后,因而中国方应进一步有效管理,加强监管。

人无远虑,必有近忧。倘中国有关方面对这种“远洋海盗捕捞”的做法仍不能引起必要重视,不仅会破坏海洋生态,在发生冲突时,渔民生命安全无法得到保障,中国的国际形象、海外利益也会遭遇严重损失。